代表大会

人大概况

  县级人民代表大会常务委员会,是本级人民代表大会的常设机关,由主任、副主任若干人和委员若干人组成,对本级人民代表大会负责并报告工作。它行使的主要职权是在本行政区域内保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行;讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项;监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作;撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;撤销下一级人民代表大会的不适当的决议;依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免;在本级人民代表大会闭会期间,罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。   

  常务委员会的日常重要工作,由主任、副主任组成的主任会议处理。常务委员会的决议,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。常务委员会根据工作需要,设立办事机构。 

  19816月义乌县第六届人民代表大会第一次会议,根据197971第五届全国人民代表大会第二次会议通过的关于修正《中华人民共和国宪法》若干规定的决议和新的地方组织法规定,设立并选举产生县人民代表大会常务委员会。此后,每届的常务委员会组成人员,均由各届第一次人民代表大会选举产生,每届任期与人民代表大会相同。第六届至第九届任期均为三年。自第十届起,根据1993329义乌市第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《宪法》修正案规定和19952月第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过修改的《组织法》规定,市人民代表大会常务委员会每届任期五年。 

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审议意见

关于义乌市2014年度财政决算报告和财政同级审计报告的审议意见

日期:2015年08月12日 来源:义乌人大
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  关于义乌市2014年度财政决算报告和财政同级审计报告的审议意见 

    

  义乌市十四届人大常委会第三十四次会议听取了市财政局局长朱竣文受市政府委托所作的《关于义乌市2014年财政决算的报告》、市审计局局长陈国平受市政府委托所作的《关于义乌市本级2014年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,并进行了认真审议。 

  常委会组成人员认为,2014年,面对经济社会发展新常态,市政府及其财税部门紧紧围绕市委市政府重大战略部署和中心工作,认真落实人大及其常委会对财政预算的有关决议,依法组织收入,合理配置公共资源,有效控制财政风险,积极发挥财税支撑、保障和引导职能,全市财政运行情况总体平稳,顺利完成了市人大批准的2014年度财政预算。 

  常委会组成人员认为,市审计局依法履行职责,2014年度市级预算执行情况、部门预算执行、政策性专项资金的使用、国有企业及政府投资项目管理等方面进行了审计,并对存在问题如实进行了反映,提出了加强管理的具体意见建议,工作应予以充分肯定。 

  常委会组成人员指出,2014年财政决算较好地反映了预算执行情况,但也反映出一些问题,主要是:收支平衡压力进一步加大,新的税源增长点还需着力培育;部分部门预算的编制水平和执行刚性有待提高;政策性专项资金的预算执行率低,有的项目资金使用绩效不高;部分政府投资工程项目存在变更频繁、现场签证不实、投资超概算、结算核减率高等问题,需要切实加强监管;国有资本经营预算管理及预算执行有待强化,国有企业的资产需进一步盘活;镇街等基层财政监督管理机制亟待完善、力度亟待加强等。 

  针对财政预算执行中存在的问题和审计工作情况,常委会组成人员提出以下意见和建议: 

  1.加快推进预算编制改革。全面推进参与式预算改革,通过启动改革试点,切实增强财政预算编制过程的透明度,提高公众对政府决策的参与度,提升预算编制的民主性、科学性和精确性,全面打造“阳光预算”。 

  2.着力做好组织收入。重点抓好土地出让金征收管理,通过做好土地市场需求调研、创新土地出让方式、统筹落实全年土地出让计划、加大土地出让金清欠清缴力度,确保政府性基金收入总体平稳。 

  3.加强专项资金管理。加大对财政扶持政策、扶持项目的清理力度,完善专项资金分配机制,集中资金用于重大产业、重点扶持项目,把钱用在刀刃上;加强对财政扶持项目完成情况、绩效情况的评估和评价,切实提高财政扶持资金的使用绩效。 

  4.加快推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式。建议成立市PPP模式推进工作领导小组,科学编制PPP模式推进工作实施方案,合理明确部门责任分工,切实做好制度建设、项目库编制、项目示范和政策协调等工作,引导社会资本积极进入市政基础设施、交通、环保、教育和医疗养老等重点领域,充分挖掘和吸引社会资本投入,减轻市财政支出压力。 

  5.加强政府性投资项目管理。根据全市综合财力状况,区分轻重缓急,合理安排政府投资项目,进一步促进有效投资;加强对政府性投资项目特别是重大投资项目工程变更、现场签证、资金结算等环节的监督管理,加大对项目的全过程跟踪审计和监管力度,强化政府投资项目的后评价管理,提升项目绩效,杜绝投资浪费。 

  6.健全镇街财政资金监管机制。加大对镇街的财政转移支付力度,通过合理划分事权和增加转移支付项目等方式,扩大财政性转移支付规模,增强镇街公共服务能力;切实改进“镇财市管”工作方法,推进镇街公共财政服务平台和内控制度建设,建立镇街财政监管常态化机制,保障基层财政资金安全。 

    7.严格预算执行和绩效管理。加大预算执行率通报力度,强化年度预算支出管理,严格按预算法规定调整追加预算,全面落实预算管理部门主体责任,强化支出预算约束,规范政府收支行为。切实提升部门预算绩效管理意识,进一步健全预算绩效管理评价机制,严格预算绩效跟踪和责任追究机制,全面推动预算绩效管理工作向纵深推进。
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