代表大会

人大概况

  县级人民代表大会常务委员会,是本级人民代表大会的常设机关,由主任、副主任若干人和委员若干人组成,对本级人民代表大会负责并报告工作。它行使的主要职权是在本行政区域内保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行;讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项;监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作;撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;撤销下一级人民代表大会的不适当的决议;依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免;在本级人民代表大会闭会期间,罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。   

  常务委员会的日常重要工作,由主任、副主任组成的主任会议处理。常务委员会的决议,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。常务委员会根据工作需要,设立办事机构。 

  19816月义乌县第六届人民代表大会第一次会议,根据197971第五届全国人民代表大会第二次会议通过的关于修正《中华人民共和国宪法》若干规定的决议和新的地方组织法规定,设立并选举产生县人民代表大会常务委员会。此后,每届的常务委员会组成人员,均由各届第一次人民代表大会选举产生,每届任期与人民代表大会相同。第六届至第九届任期均为三年。自第十届起,根据1993329义乌市第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《宪法》修正案规定和19952月第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过修改的《组织法》规定,市人民代表大会常务委员会每届任期五年。 

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审议意见

关于推进市场创新发展 加快建设世界“小商品之都”工作情况报告的审议意见

日期:2017年08月18日 来源:义乌人大
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  义乌市十五届人大常委会第四次会议听取和审议了副市长施文臻代表市政府所作的《关于推进市场创新发展加快建设世界“小商品之都”工作情况的报告》。会议认为,市政府一直以来高度重视市场繁荣问题,为全面深化“兴商建市”发展战略,市政府及有关部门围绕《关于加快推进市场创新发展的若干意见》和建设世界“小商品之都”的定位目标,相继出台了一系列加快市场转型升级和创新发展的政策举措,有力推动了市场的持续繁荣发展。会议同时指出,在加快推进市场创新发展工作中,仍然存在一些困难和问题,如:市场管理体制机制不够健全、市场商品创新能力不强、仓储物流配套滞后、市场部分行业产业支撑能力弱化、市场经营主体培育发展不够、进口贸易发展不够快等。 

  常委会组成人员审议指出,要推进市场创新发展,加快世界“小商品之都”建设,需要观念理念的创新、商品产品竞争力的创新和服务环境的创新,更需要增强市场发展信心,提升市场经营主体创业创新热情,营造推进市场创新发展的良好氛围。对此,会议提出以下意见和建议: 

      一、要充分考虑义乌“市场大市”的实际和加强市场统一发展管理的迫切需要,进一步理顺市场管理体制机制,提升现有市场创新发展委员会下设办公室的实际职能,转虚为实,真正发挥作用。加快充实市场创新发展工作组织力量,加大市场统筹力度,提升市场管理调控水平,确保市场创新发展各项工作能够得到有效落实。 

  二、要重视市场及行业的发展规划问题。针对近年来市政府相关职能部门对全市市场布局、专业市场规划建设调整、行业引导及规范管理等方面工作弱化,以及部分行业场街矛盾突出,生产资料市场生意冷清、空摊率高等问题,要坚持“政府主导、统一规划、划行规市”原则,坚持“以场为主、先场后街、场街结合、互促共荣”的市场发展经验,从义乌的实际出发,科学规划决策,统筹全市市场创新发展。 

  三、市政府及相关部门要着力服务扶持与市场紧密关联、推动小商品制造创新、更接义乌市场地气的载体、平台建设,鼓励、支持、引进设计研发机构直接进驻市场,与经营户做到无缝对接。要通过加快市场硬件基础设施优化提升,广泛集聚优质商户、优质商品、优质采购商,特别是通过大力提升产品质量、品质、品牌及设计、创意,来提高小商品的核心竞争力,全力打造五星级旗舰市场。 

  、要不断强化市场发展的产业支撑。广大中小微企业是义乌小商品创新的一支生力军,是保持义乌小商品市场特色和优势的重要基础。要千方百计加大对与市场紧密相连的义乌本土中小微企业的扶持培育力度,营造良好的中小微企业创业创新发展的土壤环境。在招大引强的同时,积极推进中小微企业创业园的建设,坚持产业集聚围绕市场发展布局,市场发展带动产业提升,推动市场与产业有效融合发展。 

  建议在推进中小微企业创业园建设中,加大对“高税无地”企业的扶持支持力度,增加这一途径的供地宗数,由目前的每年10家增加到20-30家,每家供地面积可结合企业需求缩小,以满足众多“高税无地”企业发展的实际需求;结合中小微企业集聚发展需要,规划若干产业园,积极尝试工业地产的开发建设;加快现有标准厂房及新社区产业集聚用房的统一开发利用,提升全市工业土地使用效益;尝试对自有生产厂家的市场经销大户供地。 

  五、要充分依托国家“一带一路”发展战略和义甬舟大通道开发建设机遇,充分利用义乌“新丝路”起点这张金名片和“义新欧”班列优势,大力培育发展进口贸易市场,紧紧咬住既定目标,如积极向上争取中国国际进口博览会落地义乌,提升义乌进口市场在全国乃至世界的发展地位;千方百计争取建设保税进口市场;多形式、多角度、有重点地对外设立进口商品展示销售窗口,做强做大义乌进口市场。  

  六、要加快城西国内公路港物流中心项目、义东北物流园区等物流基础设施项目的建设和落地;推动物流信息平台建设,提升义乌物流行业整体发展水平;加强市场配套服务,结合小商品贸易流通特点,大力发展同城短驳物流,完善市场仓储规划布局,有效降低物流仓储成本,提升市场综合竞争力,这些举措要拿出切实可行的计划,倒排时间、只争朝夕、加快落实。 

  七、要增强紧迫感,下大力气盘活生产资料市场,围绕市场布局调整,深入开展调研,引入新行业,增加市场人气,使之在两三年内实现繁荣发展。继续加大对各专业市场商位资源的市场化配置改革探索力度,借鉴二区箱包市场商位“停业保全”、农批市场“交易佣金+固定租金”等改革创新举措,加快对市场欠繁荣行业、区块的商位资源重新整合配置,降低经营户综合经营成本,促进市场整体繁荣。 

  八、要创新提升电子商务,推动线上线下深度融合发展,加强本土电商扶持培育,加大“义支付”牌照争取力度,增强电商平台发展活力,谋划提升“义乌购”平台功能作用。加快解决电商平台规模偏小、电商人才短缺等问题,鼓励发展跨境电商、移动电商、微商等创新销售模式,丰富义乌实体市场发展的外延。 

  九、要不断创新监管服务,强化知识产权保护,通过深化市场诚信体系建设、便利知识产权申报、加快知识产权快速维权中心建设运行、加大知识产权侵权行为打击力度等综合手段,激发市场主体产品开发创新热情。 

  十、要加大市场创新发展宣传力度,注重宣传载体创新,充分运用各类新媒体,多视角多渠道多形式挖掘义乌市场创新发展的各个亮点素材,切实加强对义乌市场创新提升的宣传报道,为推动义乌转型发展注入新的活力。 

  以上审议意见,请市政府研究处理,并在2个月内向市人大常委会提出研究处理情况报告。 

    

  义乌市人大常委会 

  2017年5月31日 

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