代表大会

人大概况

  县级人民代表大会常务委员会,是本级人民代表大会的常设机关,由主任、副主任若干人和委员若干人组成,对本级人民代表大会负责并报告工作。它行使的主要职权是在本行政区域内保证宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议的遵守和执行;讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项;监督本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作;撤销本级人民政府的不适当的决定和命令;撤销下一级人民代表大会的不适当的决议;依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免;在本级人民代表大会闭会期间,罢免和补选上一级人民代表大会的个别代表。   

  常务委员会的日常重要工作,由主任、副主任组成的主任会议处理。常务委员会的决议,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。常务委员会根据工作需要,设立办事机构。 

  19816月义乌县第六届人民代表大会第一次会议,根据197971第五届全国人民代表大会第二次会议通过的关于修正《中华人民共和国宪法》若干规定的决议和新的地方组织法规定,设立并选举产生县人民代表大会常务委员会。此后,每届的常务委员会组成人员,均由各届第一次人民代表大会选举产生,每届任期与人民代表大会相同。第六届至第九届任期均为三年。自第十届起,根据1993329义乌市第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《宪法》修正案规定和19952月第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过修改的《组织法》规定,市人民代表大会常务委员会每届任期五年。 

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审议意见

关于全市安全生产工作情况报告的审议意见

日期:2017年08月18日 来源:义乌人大
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  义乌市十五届人大常委会第三次会议听取和审议了市安全生产监督管理局局长陈东受市政府委托所作的《关于全市安全生产工作情况的报告》。会议认为,近年来市政府及相关部门围绕“平安义乌”建设,持之以恒严抓安全生产工作,取得了一定的成效。会议指出,当前我市安全生产工作中还存在一些问题和不足,如:安全监管体制机制不够完善;安全生产标准有待细化;基层监管专业力量严重不足;指导服务工作不够到位,存在简单关停、整改验收慢现象;群众安全意识有待提高等。对此,提出以下意见和建议: 

  1、正确处理好安全生产和经济发展的关系。要牢固树立安全生产和环保是经济发展底线的理念,扎实做好安全生产工作,不断提升经济发展的质量和效益。要充分考虑义乌中小微企业数量众多、与市场关联度高的实际情况,科学把握经济发展与安全生产、治标与治本、整治与引导之间的关系。在推动“低小散乱”企业向中小微产业园集聚的过程中,经信、规划、环保、消防等部门以及相关镇街要紧抓小城镇环境综合整治的契机,加快推进中小微产业园建设步伐,在各镇街合理布点,优化布局,充分征求企业的建议与意见,科学合理设置入园评价体系,避免园区未建成、园区门槛过高导致企业、生意、资本、人员的外流。通过持续改善企业生产经营环境,促进全市经济社会平稳健康发展。 

  2、细化完善行业安全生产标准,依法依规加强安全生产监管。安监、经信、消防等部门要根据全市安全生产工作现状和特点,充分吸收行业协会在安全生产建设方面的建议,加快制订完善切实可行的安全生产行业管理规范及群租型企业安全生产管理办法,并及时向社会公布,确保安全生产监管各项工作有据可依、有章可循、统一规范。各行业协会要配合政府部门开展安全生产管理办法的解释与实施工作,加强行业安全生产指导。 

  3、完善安全监管机制。要进一步加强安全监管体系建设,加快理顺部门与镇街之间安全监管工作权责关系,合理界定综合监管部门、行业管理部门和镇街的职责分工,完善“条块结合”、“网格化监管”体系,形成科学合理的考核问责机制和激励导向。要加强部门、镇街之间的工作协作和信息沟通,形成监管合力。 

  4、加强基层专业监管力量建设。要进一步强化基层安全监管网络建设,建议各镇街把网格内的安监员抽回,重新组建专职安监员队伍,让专业的人做专业的事。同时要加强基层安全监管专业人员配备和监管装备配置,加大财政投入保障力度,切实提升基层监管能力和专业技术水平,使安全事故隐患在基层得到及时、有效解决。 

  5、进一步强化和落实安全生产主体责任。要综合采取各种举措,增强生产经营单位安全生产主体责任意识,督促从严落实各项管理制度,提高安全生产管理能力,从源头上最大限度地预防和消除安全生产事故。要清楚界定出监管部门、生产经营单位及管理和生产经营人员、出租方应分担的安全生产责任,并落实到位,同时要求出租方在群租型企业的厂区落实物业安全管理。在强化企业安全生产主体责任方面,通过签订责任书、抓正反典型宣传、加大追责力度等手段,切实落实企业的主体责任。 

  6、坚持监管与服务并重,着力改进监管方式。要坚持寓服务于监管之中,区别不同情况,充分发挥“店小二”服务理念,加强分类监管和事前指导服务,发现问题,解决问题,留足整改时间,防止出现安全监管工作简单化、“一刀切”。要创新安全监管理念,采取政府适当补助等方式,引导企业定期开展安全生产咨询与评估活动,引导和鼓励企业增加安全保障投入,自觉履行安全生产保障义务。 

  7、加大安全生产宣传教育力度,提高全社会安全意识。报社、电视台等新闻单位要以宣传贯彻《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规为主线,设置主体、开辟专栏,持续深入开展安全生产宣传工作,营造全社会关心重视安全生产的浓厚氛围,同时要利用宣传橱窗等公共资讯平台宣传安全生产事故发生时自救逃生方法。各镇街、部门要充分发挥网络新媒体、公共安全培训中心等载体作用,加强企业法人、从业人员、企业安管员等重点人群的安全生产宣传教育,不断提高安全生产意识和素质。 

  以上审议意见,请市政府研究处理,并在2个月内向市人大常委会提出研究处理情况报告。 

    

    

  义乌市人大常委会 

  2017年3月28日 

    

    

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